九江市人民政府

牢牢把握审计主线科学规范开展审计

以高质量审计监督护航全市经济社会高质量发展   

——在九江市政府2025年新闻发布会上的发布词

市审计局党组书记、局长  宋黎明

各位新闻界的朋友：

大家上午好！

欢迎参加九江市审计局2025年审计项目计划新闻发布会。首先，我谨代表市审计局，感谢大家长期以来对九江审计工作的关心，对审计事业发展的支持！很高兴有机会通过市政府新闻发布会平台，向大家介绍市审计局2025年审计项目计划情况和审计重点工作。

2025年1月6日，习近平总书记对审计工作作出重要指示指出，审计是党和国家监督体系的重要组成部分。近年来，审计机关围绕党和国家发展大局，立足经济监督定位，在促进经济健康发展、维护国家经济安全、揭示风险隐患、推动反腐治乱等方面发挥了积极作用。新征程上，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央对审计工作的集中统一领导，聚焦主责主业，深化改革创新，加强自身建设，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，不断提高审计监督质效，以高质量审计监督护航经济社会高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴作出新的贡献。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，要科学规范开展审计。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对审计工作的深切勉励、对审计事业的殷切期望、对审计干部的亲切关怀，为我们奋进新征程注入了强大精神动力，提供了科学战略指引，是习近平新时代中国特色社会主义思想“审计篇”的丰富发展，在推动审计事业高质量发展进程中具有里程碑意义。

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。全市审计机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要论述和考察江西重要讲话精神，以全力保障党中央、国务院宏观调控决策部署落实见效为审计主线，立足经济监督定位，聚焦主责主业，深化改革创新，加强自身建设，做实研究型审计，大力开展“科学规范提升年”行动，深入推进“审计质量攻坚年”活动，不断提升审计监督质效，以高质量审计监督护航全市经济社会高质量发展，为奋力谱写中国式现代化九江篇章提供坚强审计保障。

为切实发挥好审计项目计划的“龙头”引领作用，扎实做好2025年审计项目计划编制工作，科学谋划审计项目，我们坚持把“研究型审计”路径贯穿始终，紧紧围绕市委、市政府中心工作，提高立项的科学性和精准度，切实发挥审计监督保障、规范促进和决策参谋作用。我们坚持把“审计质量生命线”理念贯穿始终，优先安排对重点领域、重点部门、重点资金和重点项目的审计，推动揭示和反映重大违纪违法违规问题和重大风险隐患，确保审计资源用在刀刃上。我们坚持把“心中有报告”要求贯穿始终，坚持项目安排与审计资源相适应，确保审计成果与审计项目确定的目标、重点相匹配，确保审计工作合法合规，审计监督提质提效。在谋划过程中，广泛征求市委审计委员会成员单位、市直部门、县（市、区）委审计委员会办公室等单位和社会各界关于审计立项的意见建议，并召开市委审计委员会成员单位协调会议和市经济责任审计工作联席会议进行会商。在此基础上，征求市四套班子相关领导意见，经“三上三下”反复论证，秉持“数量合理，类型得当，资源匹配”的原则，坚持量力而行、尽力而为，注重法定性、系统性、适配性、可行性有机统一，全面提升审计项目谋划的科学性、针对性和实效性，确保项目计划与宏观政策同向、与重大决策部署同频、与重点工作推进同速，确保项目立项符合实际、贴近需求、服务大局。

一、2025年度审计项目计划

2025年市委审计委员会共安排审计项目70个，其中审计署统一组织2个，省审计厅统一组织4个，市审计局安排审计项目64个，具体情况是：

（一）审计署统一组织的审计项目计划2个

1.税收和非税收入征管情况审计

以推动深化财税体制改革，促进提高税收和非税收入征管质效，提升部门预算管理水平为目标，重点关注税务部门落实党中央重大决策部署、税收和非税收入征管、国库资金管理、部门预算执行、以前年度审计查出问题整改等情况。

2.工伤保险和生育支持资金专项审计调查

以保障劳动者合法权益，促进完善生育支持政策措施，规范资金管理使用为目标，重点关注人群参保覆盖、工伤保险省级统筹、保险费征缴支付、生育支持政策落实、生育保险待遇支付、基金管理使用及效益、以前年度审计查出问题整改等情况。

（二）省审计厅安排的审计项目计划4个

1.殡葬改革情况专项审计调查

以推动殡葬公共服务能力建设为目标，重点关注殡葬事业发展规划落实、设施建设、财政资金使用、单位运营管理等情况。

2.省级水利资金管理使用情况专项审计调查

以加强对水利资金战略实施、政策落实、项目建设、资金使用的经济监督，推动提高水利专项资金使用绩效为目标，重点关注水利资金管理分配使用、项目库建设、项目申报、评审、立项以及资金拨付、使用绩效等情况。

3.江西省港口集团部分港口项目建设及绩效情况专项审计调查

以促进港口项目实现预期效益，推动江西省港口一体化改革和高质量发展为目标，重点关注九江港彭泽港区红光作业区综合枢纽码头一期项目和九江港星子港区沙山作业区综合码头一期项目相关规划落实、项目建设管理、投资绩效等情况。

4.地方法人银行发起设立的村镇银行减量提质专项审计调查

以推动地方金融体制改革和金融业高质量发展为目标，结合地方法人银行发起设立的村镇银行具体改革举措，重点关注村镇银行改革重组及防范化解风险、法人治理及内部控制、坚守支农支小定位及服务实体经济等情况。

（三）市审计局安排的审计项目计划64个

1.2024年度市级预算执行及决算草案审计

以促进财政支出提质增效，深化财税体制改革为目标，重点关注市级财政预算执行、市级财政决算草案编制、重大财政政策落实、重大财政管理改革措施推进、以前年度审计查出问题整改等情况。

2.市级部门预算执行及决算草案审计

以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效为目标，对市文化广电旅游局、市水利局、市商务局等10个市级部门单位2024年度预算执行及决算草案情况进行审计。

3.地方财政收支审计

以推动财政支出提质增效，加强财政管理，严肃财经纪律为目标，对鄱阳湖生态科技城管委会、永修县人民政府开展财政收支审计。

4.行政事业单位（人民团体）财政财务收支审计

以提倡艰苦奋斗，厉行节约，坚持量入为出，保障重点，防止奢侈浪费，降低行政成本，助力提升资金使用效益为目标，对九江市看守所、九江市拘留所、民革等3个市级行政事业单位（人民团体）2023至2024年度财政收支和九江仲裁委员会2020至2025年财务收支进行审计。

5.企业审计

以进一步规范企业财务管理，完善内部控制和运营管理，提升经济效益和社会效益为目标，安排九江市公共交通集团公司2019至2024年成本规制审计和2024年度财务收支审计，九江市融资担保集团有限公司2024年度财务收支审计等3个项目计划。

6.专项审计调查

以助力加快打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”，高标准高质量建设长江经济带重要节点城市，推进解决生态环境突出问题，持续提升鄱阳湖水质稳定达标，促进资源合理保护与利用为目标，组织实施九江市鄱阳湖滨湖地区生态环境保护和高质量发展专项审计调查、九江市市属国有企业国有资产管理情况专项审计调查、2024年九江市人大代表票决民生实事项目专项审计调查、乡村全面振兴政策措施跟踪审计等4个重点审计项目。

7.固定资产投资审计

以推动项目建设规范管理，防止资金流失、节约建设成本、提高资金使用效益、促进政策落实为目标，开展九江经开区 2019 年环李家山泵站雨污分流改造类项目绩效审计、茅山头110千伏变电站迁建工程项目审计和九江科技中等专业学校新校区项目跟踪审计。

8.学校审计

以规范学校财务管理、提高学校运行效率、促进完善教育事业发展为目标，开展对九江市第十一中学、九江市田家炳实验中学、九江市长虹小学、九江市委机关幼儿园等4所市属学校2023年至2024年度财政收支情况进行审计。

9.领导干部自然资源资产离任（任中）审计

以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，对九江市林业局党委书记、局长进行自然资源资产离任（任中）审计。

10.领导干部经济责任审计

以促进领导干部履职尽责、担当作为，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉，推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，对九江市财政局、九江市林业局、彭泽县纪委监委等29个单位的32名领导干部任期履行经济责任情况进行审计。

二、2025年审计重点工作

我们将深入贯彻党中央、国务院关于审计工作的决策部署和省委省政府、市委市政府的工作要求，深入开展“科学规范提升年”行动，深入查摆审计工作中存在的短板弱项，结合九江审计实际，从审计立项、实施、成果利用、督促整改等方面，制定切实可行的整改措施，扎实推进全市审计机关“审计质量攻坚年”活动，不断提高审计监督质效，以更大的审计作为适应审计地位。  

（一）始终坚持以党的集中统一领导为政治统领，强化使命担当。不断完善党领导审计工作的各项制度，健全市委审计委员会议定事项督察督办和审计委员会成员单位工作协同机制，优化完善建立台账、分解任务、落实转办、跟踪督办、及时报告的工作闭环。

（二）始终坚持以立足经济监督定位聚焦主责主业为看家本领，聚力服务大局。紧紧围绕促进经济高质量发展、促进发挥经济体制改革牵引作用、促进有效防范重点领域风险、促进保障和改善民生、促进生态文明建设、促进规范权力运行等重点方面，系统谋划推进各项审计工作，把审计所长与中心所在、大局所需、改革所向结合起来，更加主动作为、积极作为、有效作为。坚持护航深化改革、护航中心大局、护航“十四五”目标任务完成、护航领导干部责任落实，着力揭示重大问题、关键问题、典型问题，提出针对性、可操作的审计意见建议，全力服务保障党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求落实见效。

（三）始终坚持以开展研究型审计为必由之路，提升监督质效。做实研究型审计，把立项、问题、建议当课题研究。制定《审计项目进度管理办法》《九江市经济责任审计结果反馈制度》《九江市经济责任审计操作规程》《行政事业单位审计发现的常见问题》《公共投资建设项目审计发现的常见问题》等管理制度和工作指引，进一步规范审计工作流程，防范审计风险，提升审计监督质效。强化审计整改，出台《审计整改约谈办法》，充分发挥审计整改信息管理平台作用，提高整改效率。深化审计成果利用，健全完善审计监督与其他监督贯通协同机制，完善《巡察监督与审计监督工作衔接机制》，建立《人大财经监督与审计监督贯通协调工作机制》，加强审计与税务、公安部门联动协作，加快形成衔接顺畅、配合高效的大监督格局。

（四）始终坚持以职业精神和专业能力为重要保障，锻造特种部队。坚持以党的政治建设为统领，树牢“依法审计是生命线，文明审计是红线，廉洁审计是底线”的理念，以“砥砺忠诚可靠的政治品格，增强实干担当的业务素养，深植公道正派的勤廉本色”为目标，以铁的纪律打造忠诚干净担当、堪当重任的审计铁军。制定《九江市审计局“审计质量攻坚年”活动实施方案》，着力推动解决审计立项、实施、成果利用、督促整改等环节存在的“审计作为与审计地位不相适应”问题，持续强化审计队伍政治建设、业务建设、廉政建设，使审计权力始终恪守法纪边界、在阳光下运行，持续擦亮国家审计“金字招牌”。

各位新闻界的朋友，部署是开端、落实是关键、作风是保障。我们一定在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，全面贯彻落实习近平总书记对审计工作作出的重要指示精神，以更高站位、更实举措、更严作风，精心组织、周密部署，依法履职尽责，全力担当作为，争创一流业绩，以高质量审计监督护航全市经济社会高质量发展！

答记者问

1.问：2025年1月6日，习近平总书记指出，审计是党和国家监督体系的重要组成部分。近年来，审计机关在促进经济健康发展、维护国家经济安全、揭示风险隐患、推动反腐治乱等方面发挥了积极作用。市审计局将如何围绕服务中心大局，在更好发挥审计独特监督作用上持续发力？（市审计局党组成员、副局长 曹素芳回答）

答：谢谢您的提问。习近平总书记对审计工作作出的重要指示，饱含了对审计的深切关怀和殷切期望，为新时代新征程审计事业高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。全市审计机关将全面加强党的领导，聚焦主责主业，深化改革创新，加强自身建设，科学规范开展审计，以高质量审计监督护航全市经济高质量发展。

一是围绕中心大局，科学谋划审计项目。立足经济监督定位，聚焦改革发展重点领域和上级监督导向，找准审计监督的切入点和落脚点，研究编制了70个审计项目计划，并从审计目标、审计重点、组织方式和预期成果等方面，综合分析审计立项可行性，确保项目计划与宏观政策同向、与重大决策部署同频、与重点工作推进同速，助推大财政体系建设、重大政策落实、重点民生保障。

二是坚持系统思维，聚焦重点多维发力。在安排具体审计项目过程中，紧扣“国之大者”、“省之要者”、“市之重者”、“民之盼着”，不断加大对权力集中、资金密集、资源富集的重点岗位、重点事项、重点环节的审计力度，把审计工作融入全市改革发展大局，切实发挥审计的监督保障、规范促进和决策参谋作用。强化项目统筹，优化资源配置，坚持审计项目和组织“两个统筹”合理确定数量、范围、分工及时间，积极采取融合式、嵌入式、“1+N”等审计组织实施方式，努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”，推动审计工作提质增效。

三是强化执行约束，提升审计实施质量。开展2025年“审计质量攻坚突破年”活动，从审计立项、实施、成果利用、整改等方面强化工作举措，不断提升审计质效，为市委市政府决策提供重要有价值的信息和依据。

2.问：习近平总书记在中央经济工作会议上提出，要科学规范开展审计。在重要指示中又要求加强自身建设，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，不断提高审计监督质效。市审计局将从哪些方面发力，科学规范开展审计，全面提升审计质效？（市审计局党组成员、副局长胡建军回答）

答：感谢您的提问。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是纵深推进全面深化改革的关键之年，做好审计工作意义重大、责任重大。全市审计机关深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示精神，认真落实全国、全省审计工作会议精神，对标审计署“科学规范提升年”行动，谋划实施九江“审计质量攻坚年”活动，以高质量审计监督护航全市经济社会高质量发展。

一是以审计立项为切入点，实现系统契合。紧扣“国之大者”“省之要者”“市之重者”“民之盼者”，沿着“政治—政策—项目—资金”主线，坚持把立项当课题研究，深刻领会党和国家重大经济决策部署的战略目的和政治意图，紧扣发展所需、改革所向、人民所愿，加强前瞻性思考和全局性谋划，确保审计工作精准契合党和政府关心关切，切实发挥审计项目计划的“龙头”和引领作用。

二是以审计实施为着力点，做到规范穿透。严格落实审计质量“生命线”理念，强化责任落实，完善审计项目全流程审计质量控制，出台《关于做好审计发现重大问题线索直报的实施办法》《审计项目进度管理办法》《九江市经济责任审计结果反馈制度》《九江市经济责任审计操作规程》等规章制度，进一步规范审计工作流程，提高审计效率，防范审计风险，保证审计质量。持续推进审计专业化、规范化、法制化建设，确保审计人员始终在法律、制度、规范的框架内开展审计工作。

三是以成果利用为落脚点，提升高度厚度。注重审计成果的统筹分析和综合运用，系统梳理近年来各领域审计查出的普遍性、典型性、倾向性问题，形成审计发现共性问题及典型问题清单，制定《行政事业单位审计发现问题风险提示清单》《公共投资建设项目审计发现问题风险提示清单》等标准指南，精准反映各领域工作中普遍存在的风险点和常见的问题，推动举一反三、精准施策，加强审计成果转化，更好发挥审计“治已病、防未病”作用，有效防范“屡审屡犯”等问题。

四是以审计整改为突破点，促进规范长效。扎实做好审计整改“下半篇文章”，持续推进审计监督与其他监督贯通协同，推动审计成果权威高效运用。持续深化“巡审联动”，研究制定《巡察监督与审计监督工作衔接机制》，探索建立《人大财经监督与审计监督贯通协调工作机制》，推动出台《审计整改约谈办法》，强化与税务、公安部门联动协作机制，加快形成衔接顺畅、协调高效的大监督格局，提升整改质效。

五是以作风建设为支撑点，锻造特种部队。坚定不移把全面从严治党要求贯穿审计工作和自身建设全过程各方面，始终坚持以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信，发扬自我革命精神，从严规范权力运行，从细抓好制度执行，从实加强干部教育监督。

3.问：2024年，市审计局率先在全省设区市审计机关建成审计整改管理系统，能请您为大家介绍一下该系统的具体情况吗？（市审计局党组成员、副局长罗晶回答）

答：谢谢您的提问。习近平总书记高度重视审计整改工作，反复强调发现问题的目的是解决问题，审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。市审计局坚持“走出去”与“引进来”相结合，向科技要人力、向管理要效率，学习借鉴外地审计机关审计整改信息化平台，结合九江实际，依托赣政通办公系统，建设九江市审计整改管理系统。

一是坚持以过程管控为核心，构建全过程管理闭环。整改系统实现全链条数字化管理、全视角可视化图览、全方位便捷化设计、全流程自动化预警，形成审计项目创建、问题录入、整改告知、信息反馈、进度跟踪监督、问题销号审核的“督、改、销”的审计整改工作闭环管理。

二是坚持以责任落实为中心，厘清各环节监督职责。强化整改问题数据“全采集”、整改监督“强跟踪”，项目实施科室结合日常跟踪督查结果适时更新整改情况，主审可随时掌握被审计单位的整改情况，并根据工作需要开展重点专项督查。将审计发现问题分为“立行立改”“分阶段整改”“持续整改”三种类型，切实做到分类指导、重点突出，按照整改时限系统自动触发相应预警消息，并向被审单位整改联系人和该项目主审同时推送手机短信予以提醒，做到了整改现状集约共享，快捷高效，责任清晰，跟踪问效。

三是坚持以智能分析为重心，促进多层面成果运用。整改系统提供“可视化”驾驶舱版面，通过数据可视化工具和统计分析功能，对审计项目进度统计、整改概况、审计文书、整改预警清单、整改成效、审计移送情况等形成“穿透式”图表，能够直观地展示整改工作的进度、整改成效。

谢谢！