九江市人民政府

“辉煌‘十四五’九江勇争先”系列主题新闻发布会市水利局专场发布词

女士们、先生们，新闻媒体各位记者朋友们：

大家上午好！

我谨代表市水利局，对出席今天“辉煌‘十四五’ 九江勇争先”主题新闻发布会水利专场的各位领导、来宾和新闻媒体的记者朋友们表示热烈欢迎，同时，也向一直以来关注九江水利事业、支持我局工作的各界朋友们表示衷心的感谢！

九江，以水为名、依水而建、因水而兴,水是九江得天独厚的自然禀赋。“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下和省水利厅的精心指导下，市水利局深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，着力补短板、强弱项，水利项目建设扎实推进，水利行业管理水平不断提升，各项工作走在全省前列。

一是水利基础设施建设更加有力。全面加快水利基础设施建设，2024年，全社会水利投资规模历史首次突破70亿元大关,“十四五”总投资有望超302亿元,较“十三五”增长325%,其中社会投资增长733%。率先完成全省首个县级水网规划审批，全市“1+12”水网规划体系全面建立。“十四五”期间，先后实施八里湖赛城湖控制枢纽工程、长江干流江西段崩岸应急治理工程，完成18座万亩圩堤加固达标整治、63座水库除险加固、40条河流治理、15个涝区治理、7条山洪沟治理等一批补短板、利长远的水利项目，水利设施基础进一步夯实。2023年10月，习近平总书记亲临九江，现场考察了长江干流江西段崩岸应急治理工程。

二是水旱灾害防御更加扎实。始终坚持“人民至上”理念，不断完善水旱灾害防御体系。2022年，经受了鄱阳湖有记录以来最严重的气象水文干旱考验，有效维护了人民群众生命财产安全。2024年，在全省率先开展水库纳雨能力分析测报，创新建立“一个专班、三个预置”险情防范处置机制，首次编印长江和鄱阳湖圩堤防汛技术指导要点，建设智慧水利防汛会诊平台，有效应对了有记录以来最长连续强降水，战胜修河超历史大洪水和长江九江段、鄱阳湖新世纪第2高位洪水，水旱灾害防御取得“四不一确保”的全面胜利。2024年7月，国务院总理李强到九江检查指导防汛工作，对水利防汛工作给予充分肯定。

三是河湖生态环境更加优美。以河湖长制为抓手，一体推进山水林田湖草沙系统治理。强力推进河湖库“清四乱”三年攻坚行动、阻水片林等碍洪问题清理整治，有效整治562个突出问题；严厉打击非法采砂行为，累计查处行政案件427起，没收违法所得2932万元;攻坚中央生态环保督察通报反馈问题涉水事项整改，拆除鄱阳湖等重点水域非法矮围1031座；持续强化水土保持治理，实施 37个小流域治理项目,水土流失面积和强度实现双下降，庐山市桃花源小流域、武宁县长乐小流域被水利部评为国家水土保持示范工程。修水县继2014年获“国家生态文明综合治理工程”后，再获“国家水土保持示范县”称号，成为全省唯一两次获评的示范县；全市江河湖泊生态环境得到持续改善，12个省级以上饮用水水源地达标建设评估全部优秀，成功创建55个水生态文明村，长江九江段、赣江九江段、修河、柘林湖等重点水体持续保持Ⅱ类及以上水质，长江九江段、柘林湖成功入选江西省第一批美丽河湖优秀案例名单，德安县水系连通及水美乡村建设获评全国优秀。

四是水资源配置体系更加优化。把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，推动用水方式进一步向节约集约转变，节水型载体创建数量居全省第一，3家单位获国家级“水效领跑者”称号，全市11个县（市、区）建成县域节水型社会达标县。扎实推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，累计实施城乡供水一体化工程89个,完成投资31.52亿元，全市农村自来水普及率达到94.89%，规模化供水工程覆盖人口比例提高到89.12%，均位列全省第二。在全省率先推行全员全域全覆盖的“统一服务”“2+N”模式，8个县（市、区）实现农村供水县域统管，农村供水工程布局加快完善，运行管护得到系统性提升。着力补齐灌排设施短板，实施都昌大港、永修云山等11座中型灌区续建配套与现代化改造工程和彭泽操家垅等30座小型灌区改造工程，新建庐山蓼花池、蓼南等4座中型灌区工程，新增恢复和改善灌溉面积近37万亩，增加粮食生产能力2497万公斤。

五是改革创新成果更加丰硕。坚持把深化改革作为“关键一招”，不断激发推进水利高质量发展的动能和活力。不断创新节水工作方法，率先完成全省首例千万元级、全省首例最大授信、全省首例最大放款的“节水贷”融资；累计完成各类水权交易61宗，交易水量4100万方，交易量位列全省首位；全国典型地区再生水利用配置试点深入推进，2023年底水利部中期评估获评优秀，位列全国第八名，两河地下水质净化厂“全地下+花园式”再生水利用配置模式入选全国节水典型案例，今年4月承办全国典型地区（南方片区）再生水利用配置试点工作座谈会。积极探索水生态产品价值实现路径，武宁县渡头生态清洁小流域完成全省首批水土保持生态产品交易，交易额全省最高，为江西水保价值转化提供了“九江范例”。水利工程建设运行管理机制持续健全完善，现代化水库运行管理矩阵建设全国试点成效明显，在全省水网推进会上作典型发言，得到水利部充分肯定并专门来函表扬；九江市长江永安堤成功入选2023年第二批水利部标准化管理工程，湖口县南北港圩加固整治工程获得省水利工程优质(赣鄱)奖。深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设，九江市及永修县改革经验在2024年全国农业水价综合改革现场会上作交流展示。截止目前，全市农田灌溉水有效利用系数为0.550,较“十三五”末提高4.2%。

行而不辍，未来可期。展望“十五五”,我们将深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理，科学谋划“十五五”水利工作，大力推进“3334”工程，全力巩固提升九江水利大市地位，奋力推动水利大市向水利强市跨越，为高标准高质量建设长江经济带重要节点城市，加快打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”，奋力谱写中国式现代化的九江篇章，贡献更大水利力量。

以上是本次新闻发布会的主要内容，谢谢大家！

答记者问

问题一：据了解，近年来我市水利投资屡创新高，水利建设全面提速，重大项目储备规模显著，请介绍一下“十四五”期间我市水利项目建设成效和“十五五”水利项目谋划情况。（市水利局计财科科长董国松）

答：谢谢您的关注。

“十四五”期间，九江市水利系统深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水思路，牢固树立“项目为王”理念，高标准打造现代化水网体系、高速度推进水网工程建设、高质量推进水利改革发展，取得一系列显著成效。

全市“十四五”期间水利投资规模连年快速增长，五年全社会水利投资有望达到302亿元，较“十三五”期间全社会水利投资增长325%。完成长江干流江西段崩岸应急治理工程、八里湖赛城湖控制枢纽工程、18座万亩圩堤加固达标整治、63座水库除险加固、40条河流治理、15个涝区治理、89个城乡供水一体化、37个小流域治理、7条山洪沟治理、863个重点山塘整治、4个中型灌区新建、11个中型灌区续建配套工程等一大批项目。水利基础设施在保安全、惠民生方面的作用更加强大。防洪体系更加稳固。全市防洪堤防达标率达到94.84%，重点河段和区域的防洪标准得到提升，应对洪涝灾害的能力显著增强。供水保障更加有力。全市农村自来水普及率达到94.89%，规模化供水工程覆盖人口比例提高到89.12%，水资源调配能力得到提升。水生态环境更加友好。全市重点河湖基本生态流量达标率均为90%以上，重要江河湖泊水功能区水质达标率均为100%。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化承上启下的关键时期，我们将锚定现代化水利建设目标，以项目为依托，谋划好、实施好一批重大水利项目，更好支撑起水利高质量发展。初步谋划“十五五”水利项目264项、总投资959亿元，较“十四五”时期，项目数量增长4.55%、总投资增长320%。围绕长江、鄱阳湖、修河三大流域防洪安全、生态安全、供水安全体系建设，系统谋划和推进“3334”重大水利项目，总投资538.45亿元。治理长江，着力推进长江干流江西段堤防防洪能力提升工程、长江干流江西段河道整治工程、江西省长江干流洲滩民垸（江新洲、棉船洲）防洪治理工程；治理鄱阳湖，着力推进鄱阳湖水利枢纽工程、江西省鄱阳湖区重点圩堤（九江片）治理工程、江西省鄱阳湖区洲滩民垸防洪治理工程；治理修河，着力推进江西省主要支流治理工程修河防洪治理项目、柘林水电厂安全与现代化改造工程、柘林水库防洪能力挖潜工程；加强和优化水资源配置，着力推进江西省都湖灌区工程、江西省修河尾闾灌区工程、九江市柘林灌区续建配套与现代化改造工程、环鄱阳湖水资源配置（九江片）工程。

九江市“十五五”水网建设目标已经明确，总体框架基本确立，美丽的蓝图已经绘就，我们将紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、锐意进取，全力推进现代化水网体系建设，促进九江由水利大市向水利强市迈进，为高标准高质量建设长江经济带重要节点城市提供更加坚实的水安全保障。

问题二：九江市众水汇集，请问“十四五”期间，我市遭遇了哪些水旱灾害挑战，水利部门采取了哪些应对措施？（市水利局防御科科长 孙功盛）

答：好的，谢谢您的提问。

受全球气候变化影响，水旱灾害的极端性、反常性、复杂性、不确定性显著增强，“十四五”期间我市相继遭遇了2022年特大干旱、2024年修河超历史大洪水和本世纪长江、鄱阳湖第二高水位洪水、2025年阶段性严重干旱等一系列水安全挑战。

2022年上半年，我市降雨异常偏多，江河水位快速上涨，6月23日鄱阳湖星子站水位超警戒0.43米；但进入7月后洪旱急转，降雨异常偏少，期间累计连续无有效降雨最长为30天，主要江河水位迅速走低，于10月17日创历史新低水位6.46米，全市7条10km2以上河流断流，455座中小水库、15484座山塘干涸，市水利局先后启动了抗旱IV、III级、II级应急响应，响应持续时长109天。

2024年汛期，我市遭遇了史上历时最长（15天）、雨量最大（562.4毫米）的连续强降雨过程，全市历史首次发布了暴雨红色预警，修河下游水位超历史，长江九江段、鄱阳湖洪峰水位均达到本世纪以来第2高位。

面对严峻的水旱灾害形势，全市水利系统深入贯彻习近平总书记关于防汛抗旱工作重要指示精神和李强总理在江西检查指导防汛工作时的讲话要求，超前谋划、快速响应、创新举措、精准调度，实现了“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击和确保城乡供水安全”的工作目标，取得了“十四五”水旱灾害防御的全面胜利。主要做了以下工作：

一、压实防汛抗旱工作责任。汛前召开专题会议部署水旱灾害防御工作，压实市县水利部门防汛抗旱工作责任，全面落实水库、堤防、水闸以及重点山塘等水工程管理人的责任，汛期密切关注雨水情形势变化，密集会商调度，“十四五”以来，累计启动防汛抗旱应急响应11次，确保有序有效应对灾情。

二、夯实防汛抗旱应急基础。一是及时修订度汛预案。全面完成水库、圩堤度汛方案的修编、技术审查等工作，确保水工程调度有章可循。二是抓实水工程损毁修复。常态化开展防洪隐患排查整改工作，抢抓汛后有利时机开展水工程损毁修复工作，“十四五”期间，全市累计完成水毁工程修复1050处、疏浚过水沟渠2100公里、检修山洪灾害监测预警设施8078处，有效恢复各类水工程设施的防汛抗旱效能。三是做好技术物资准备。建立局领导防汛包片工作机制，组建了由77名水利专家技术组成的抢险队伍；“十四五”期间，共前置草袋、编织袋、照明设备、移动水泵等10余类价值260余万元抢险物资到水工程一线，支持县区抓好防汛抗旱工作；抓实防汛抗旱业务技能培训，累计开展水工程责任人及防汛值班等业务培训240余次，培训16000余人次，选派水利专家为市直各单位开展防汛抢险及抗旱业务集中培训7次，累计培训3000余人次。

三、创新手段精准调度指导。立足精准防御，创新工作举措，强化调度指导，2024年7月1日，李强总理到九江检查指导防汛工作期间，对我市水利防汛工作的创新做法给予充分肯定。一是创新建立“一个专班、三个预置”险情处置机制。以县为单位组建应急抢险技术专班，以乡镇为单位，在水库周边提前预置抢险设备、抢险物资和抢险队伍，为确保水库应对超标准的洪水不垮坝提供了坚实的要素保障。二是开展水库纳雨能力分析预警。每一轮强降雨前，开展水库纳雨能力分析测报，及时向县级发布风险预警，指导水库及时腾库迎峰。三是“一堤一策”精准指导圩堤巡查除险。根据圩堤历年来出险情况，“一堤一策”编印下发《九江长江干堤防汛技术指导要点》和《九江市环鄱阳湖区万亩以上及重点圩堤防汛技术指导要点》，为巡堤查险提供了更加精准的技术指南。

四、严守底线确保供水安全。“十四五”期间，鄱阳湖枯水时间提前、枯水期延长、枯水位降低等等问题日益突出，2023年7月20日，鄱阳湖星子站跌破枯水位12米，较常年平均提前104天，为有记录以来最早进入枯水期的年份；2022年8月6日，鄱阳湖星子站跌破枯水位12米，较常年平均提前87天，为有记录以来最二早进入枯水期的年份，并于10月17日创历史新低水位6.46米；2025年8月份全市出现阶段性严重干旱。面对严峻的旱情，市水利局及时组建工作专班，实行一日一调度，一周一会商，采取引水、提水、打机井等多种方式增加蓄水，“十四五”期间，累计新建抗旱机井1389处、架设取水设备89000台（套），引调提水6.3亿方，有力保障了农业灌溉用水需求。同时，水利部门坚持把农村饮水安全作为头等大事，每日监测集中供水工程水安全保障情况，同时，高度关注偏远山区农村人口的饮水安全，对因旱饮水受影响人口，分类施策、精准发力，及时采取另辟水源、供水管网延伸、水车送水等应急措施，确保了每一位群众喝上干净水、安全水、放心水。

问题三：近年来我们关注到，全市新建了大批水利工程，很多都管理得很好，风景优美，成为了当地老百姓休闲娱乐的场地，能否介绍下我市水利工程运行管理有哪些新举措？（市水利科学研究所所长、市水利局建管科负责人 李如钢）

答：好的。非常感谢您对水利工程运行管理工作的关心关注。

九江市现有小（二）型以上水库1183座，总库容101.9亿立方米，全省第一；山塘38611座，总数全省第二；堤防351座，总长达1221.15公里；灌区2289座，设计灌溉面积152.85万亩；还有泵站、水闸、农村集中式供水工程和小水电站等各类水工建筑物2115座，数量众多的水利基础设施为九江经济社会发展提供了重要保障。

“十四五”以来，我市深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，扎实开展水利工程运行管理工作。一是水利工程标准管理成效显著。完成1455座水利工程标准化管理创建达标，着力解决了水利工程“谁来管、管什么、怎么管、管到什么标准”的问题，水利工程管护水平全面提升，全国水利工程标准化管理现场会在我市顺利召开；二是小型水库物业化管理全覆盖。全市1154座小型水库全面落实管护资金、管护主体和管护机制，同时全覆盖完成大坝安全监测设施建设，小型水库管护水平和安全管控能力显著增强；三是探索引入社会资本保障堤防安全管理有特色。全市74座千亩以上圩堤纳入堤防保险，保费总额305.19万元，在2024年特大洪水后，堤防险情得到及时修复；四是农村供水管护保障到位，在全省率先推行全员、全域、全覆盖的“统一服务”和“2+N”模式，开展小型供水工程信息化监测试点，借助智能设备与管理平台实现实时监测，推动农村供水管护从传统模式向智慧化转型。此外，还推进了水电站安全生产标准化达标建设、水利工程白蚁防治等一系列举措，我市水利工程运行管理能力不断增强。

近年来，在总结提升标准化管理的经验之上，成功申报水利部水库现代化管理矩阵建设试点，紧紧围绕“四全、四制（治）、四预、四管”实施路径，逐步探索出一条契合九江实际的水库运行管理新路径。水利部对九江市现代化水库运行管理矩阵建设给予肯定，并来函表扬；今年，省政府召开全省水网建设推进会，我市就该项工作做了经验交流发言。主要有四个方面做法：

一、坚持全域布局，下好试点建设“先手棋”。自2023年启动试点以来，打破“局部试点”局限，创新构建“2+7+N”试点推进模式。“2”是指德安县、共青城市2个部级试点区域，进行全域性、系统性的探索；“7”是指永修县云山水库等7座部级试点水库，进行单点深度突破；“N”是在上级任务基础上，自我加压，主动将都昌县大港水库等8座水库纳入试点范围。通过这一布局，实现“县县有试点”，既为我市全面推进矩阵建设积累了多样化、可复制的经验，也充分调动了县（市、区）参与的积极性和创造性，形成了上下联动、比学赶超、全域推进的生动局面。

二、坚持因库施策，打造特色鲜明“应用场”。把握“一库一策”原则，围绕“守安全、增效益”核心目标，引导各试点水库因地制宜，打造了一批特色鲜明的应用场景。在共青城市，打造了多水源智能联合供水调度场景，通过模型预测与智能决策，供水保障天数预测准确率提升至90%以上，实现了从“经验调度”到“精准调度”的转变。在瑞昌市龙源水库，通过智能生态补水调度，成功解决了柳湖公园多年的“死水”难题，实现了“水清、岸绿、景美”的生态蝶变。在永修县云山水库，借助智能化供水调度，年蓄水量增加约900万立方米，新增和改善灌溉面积13500亩，助力了农业增产和农民增收。通过这些探索实践，各试点水库实现了精准赋能，发挥了更大效益。

三、坚持问题导向，补齐基层运管“薄弱点”。直面水库运行管理中存在的痛点问题、薄弱环节，运用数字技术、科技手段，实现提质增效。针对巡查监管难，先后为39座水库加装智能视频监控系统，实现库管员人脸识别打卡、外人入侵自动预警、防溺水实时监测等功能，构建起“第一时间发现、第一时间处置”的安全管理闭环。针对水库“四乱”问题发现不及时，依托市级矩阵平台，每月通过卫星遥感图片进行AI识别、比对，自动筛查疑似问题。截至目前，已自主发现并整改“四乱”问题30个。通过这些手段，有效扭转了以往依赖人工巡查、被动发现问题的局面，将问题化解于萌芽状态，有效提升水库日常运行管理水平。

四、坚持保障先行，筑牢矩阵落地“压舱石”。加强组织保障，市委、市政府主要领导常态调度水利建设、治水工作，凝聚市县联动、部门协同强大合力，推进水库矩阵建设。加强资金保障，采取“市级补助+县级自筹”模式，投入试点建设资金超3800万元；抢抓新一轮水库除险加固申报机遇，成功争取中央预算内资金1.3亿元，推动76座水库的矩阵建设与加固工程“同步设计、同步实施”，努力实现资金效益最大化。加强能力保障，通过专题讲座、业务培训、实操训练等多种方式，加快培养“懂操作、会应用、能管理”的一线工作人员，为长效运行提供人才支撑。

下一步，九江将深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，总结先行先试经验，不断改革探索创新，持续提升水利工程运行管理精细化、信息化、现代化水平，努力为全省水利高质量发展提供“九江方案”、贡献“九江力量”。